您現在的位置是: 首頁 > 新聞

降低部分基礎設施投資項目資本金比例,意味著什么?-今牛財經

時間:2019-11-18 16:49:57 來源:今牛財經綜合

 11月13日召開的國務院常務會議決定,完善固定資產投資項目資本金制度,做到有保有控、區別對待,促進有效投資和加強風險防范有機結合。

什么是固定資產投資項目資本金制度?這項制度是優化投資結構、深化投資領域供給側結構性改革的重要手段,建立于1996年。當年印發的《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》指出,“從1996年開始,對各種經營性投資項目,包括國有單位的基本建設、技術改造、房地產開發項目和集體投資項目,試行資本金制度,投資項目必須首先落實資本金才能進行建設”,并根據不同行業和項目的經濟效益等因素,確定了投資項目資本金占總投資的最低比例。

此后,在2004年、2009年、2015年,國務院分別對項目最低資本金比例進行過調整,在當時的背景下,對于加強宏觀調控,保持國民經濟持續健康發展起到了積極效果。

記者從當前實施的《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》(國發〔2015〕51號)了解到,在城市和交通基礎設施項目,城市軌道交通項目最低資本金比例為20%,港口、沿海及內河航運、機場項目最低資本金比例為25%,鐵路、公路項目最低資本金比例為20%。

此次國務院常務會議,主要是降低了部分基礎設施項目最低資本金比例,將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。

對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目,在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下,可適當降低資本金最低比例,下調幅度不超過5個百分點。這主要是考慮到項目回報水平、收益覆蓋債務融資的能力各有差異,有些項目建成后收益好、償債能力強,在政策上允許金融機構有一些靈活性。

這也意味著,鐵路、公路等基礎設施項目的最低資本金比例,有可能降至15%左右。

國務院常務會議還決定,基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業項目,可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金,但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統籌使用財政資金籌集項目資本金。

打好防范化解重大風險攻堅戰是做好投資工作的重要前提。為此,國務院常務會議明確提出了四個“不得”,強調要嚴格規范管理,強化風險防范——項目借貸資金和不合規的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金,籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債務,不得違反國有企業資產負債率相關要求,不得拖欠工程款。

合理有效投資不僅僅是推動當前經濟增長的動力之一,更是決定未來供給結構和經濟結構、提升中長期經濟發展潛力的關鍵因素。基礎設施是未來我國補短板的重要領域,具有很大的發展潛力。從數據來看,目前我國人均基礎設施存量水平明顯低于發達國家,僅相當于其20%-30%,在民生領域、區域發展方面,也還有大量的基礎設施投資需求。

今年以來,黨中央對做好“六穩”工作、促進有效投資、加大基礎設施補短板力度提出了明確的部署和要求。今年《政府工作報告》明確提出要“創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例”。

據了解,為做好這項工作,進一步提升政策的有效性和針對性,今年以來,國家發改委做了大量的調查研究工作,廣泛聽取各方面的意見。

記者從國家發改委官方網站了解到,6月6日,國家發改委召開座談會,聽取有關方面對完善投資項目資本金制度、改進項目資本金管理、更好發揮項目資本金作用的意見建議。各參會單位表示,項目資本金制度對于宏觀經濟調控、防范金融風險、優化產業投資結構等具有重要作用,同時項目資本金制度在實際執行中涉及各方市場主體,因此完善項目資本金制度應當在實現政策目標的基礎上兼顧各方利益和關切。建議進一步明確項目資本金制度的適用范圍、資金認定標準、比例設定以及后續資金管理等問題。

6月24日,國家發展改革委投資司赴信永中和會計師事務所開展專題調研,聽取對完善投資項目資本金制度的意見建議。參會人員重點從會計角度圍繞項目資本金的適用范圍、現行政策背景下的認定標準以及后續管理等熱點問題提出意見建議。

受益于“穩增長”各項政策的落地見效,今年以來,我國基礎設施投資平穩增長。國家統計局數據顯示,1-10月份,基礎設施投資同比增長4.2%,增速比前三季度回落0.3個百分點,比上半年和去年全年分別加快0.1和0.4個百分點。其中,鐵路運輸業投資增長5.9%,道路運輸業投資增長8.1%,信息傳輸業投資增長12.2%,生態保護和環境治理業投資增長37.4%。

此次降低部分基礎設施投資項目資本金比例,又將對投資和經濟發展產生什么影響?

專家認為,貫徹落實黨中央和國務院決策部署,通過適當調整資本金比例,有利于發揮項目資本金制度的引導作用,有利于調動各方的積極性,也有利于促進產業結構調整優化,促進形成強大國內市場。

熱門標簽

相關文章

熱門文章

關于我們| 聯系我們| 投稿合作| 法律聲明| 返回頂部

版權所有 ©2015-2017 今牛財經 粵ICP備15110518號-1

所載文章、數據僅供參考,不作為投資依據。使用前務請仔細閱讀網站聲明。

第1803期头尾规律